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環(huán)保部:將選取部分PPP項目在全國進行推廣
更新時間:2017-11-25 點擊:1269

2017年11月23日上午,環(huán)保部舉行11月份例行新聞發(fā)布會,通報近期環(huán)保部重點工作進展有關(guān)情況,并回答記者提問。環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司巡視員尤艷馨表示,在環(huán)保領(lǐng)域推進PPP模式是解決環(huán)保領(lǐng)域投入不足,提高資金使用效率一個重要的舉措。下一步,環(huán)保部將選取部分推廣效果比較好的PPP項目在全國地區(qū)進行推廣。

尤艷馨表示,環(huán)境保護具有公益性,在環(huán)保領(lǐng)域推進PPP模式,是當(dāng)前社會上比較關(guān)注的一件事情,也是目前解決環(huán)保領(lǐng)域投入不足,提高資金使用效率一個重要的舉措,有利于提高我們環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量,提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。環(huán)保部高度重視這項工作,會同相關(guān)部門在政策制定、項目遴選、示范推進、宣傳引導(dǎo)等方面開展了大量的工作,主要包括四個方面:

第一,會同財政部印發(fā)了《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》,以水污染防治領(lǐng)域作為突破口,推進環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式,水污染防治專項資金對水污染防治PPP項目予以傾斜支持;

第二,會同有關(guān)部門印發(fā)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》,這也是十八屆三中全會確定的生態(tài)文明體制改革方案之一,鼓勵有條件地區(qū)開展整縣或者區(qū)域一體化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理PPP項目;

第三,配合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》,進一步鼓勵污水垃圾處理項目實施和推行PPP模式;

第四,財政部和環(huán)保部積極組織開展環(huán)保的PPP項目推介活動,一大批的環(huán)保PPP項目落地和實施。目前,環(huán)保部正在會同財政部組織第四批PPP項目的推介和審核工作。

尤艷馨表示,從全國現(xiàn)在情況來看,各地積極支持環(huán)保治理PPP項目模式,但總體來講仍處于起步階段。在申報、設(shè)計還有實施過程當(dāng)中還存在一些困難和問題,主要表現(xiàn)在三個方面:

一是多地方政府把這個PPP模式作為替代傳統(tǒng)的融資的平臺、爭取國家政策支持的一種手段,沒有把環(huán)境效益作為根本的出發(fā)點;

二是在項目實施階段缺少環(huán)境服務(wù)與治理效果有效掛鉤機制,難以對社會資本進行有效考核和約束;

三是環(huán)保領(lǐng)域PPP普遍存在回報機制不健全,邊界責(zé)任界定不清晰,還有項目落地比較慢的問題;

尤艷馨表示,為進一步推動環(huán)保領(lǐng)域的PPP,下一步,環(huán)保部將配合有關(guān)部門,堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,抓好三件事情:

一是深化政策的設(shè)計,圍繞大氣、水、土壤的污染防治,加強PPP機制研究,健全回報機制,加大評價和監(jiān)管的力度,落實激勵和約束要求;

二是加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度,結(jié)合我部會同財政部正在做的項目儲備庫建設(shè)運行,優(yōu)先支持PPP項目;

三是做好示范推進,及時的總結(jié)經(jīng)驗、加強宣傳,發(fā)揮好示范帶動作用,選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區(qū)進行推廣。


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