2017年11月23日上午，環(huán)保部舉行11月份例行新聞發(fā)布會，通報近期環(huán)保部重點工作進展有關(guān)情況，并回答記者提問。環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司巡視員尤艷馨表示，在環(huán)保領(lǐng)域推進PPP模式是解決環(huán)保領(lǐng)域投入不足，提高資金使用效率一個重要的舉措。下一步，環(huán)保部將選取部分推廣效果比較好的PPP項目在全國地區(qū)進行推廣。
尤艷馨表示，環(huán)境保護具有公益性，在環(huán)保領(lǐng)域推進PPP模式，是當(dāng)前社會上比較關(guān)注的一件事情，也是目前解決環(huán)保領(lǐng)域投入不足，提高資金使用效率一個重要的舉措，有利于提高我們環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，提升公共產(chǎn)品和服務(wù)供給效率。環(huán)保部高度重視這項工作，會同相關(guān)部門在政策制定、項目遴選、示范推進、宣傳引導(dǎo)等方面開展了大量的工作，主要包括四個方面：
第一，會同財政部印發(fā)了《關(guān)于推進水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》，以水污染防治領(lǐng)域作為突破口，推進環(huán)保領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式，水污染防治專項資金對水污染防治PPP項目予以傾斜支持；
第二，會同有關(guān)部門印發(fā)了《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，這也是十八屆三中全會確定的生態(tài)文明體制改革方案之一，鼓勵有條件地區(qū)開展整縣或者區(qū)域一體化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理PPP項目；
第三，配合有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》，進一步鼓勵污水垃圾處理項目實施和推行PPP模式；
第四，財政部和環(huán)保部積極組織開展環(huán)保的PPP項目推介活動，一大批的環(huán)保PPP項目落地和實施。目前，環(huán)保部正在會同財政部組織第四批PPP項目的推介和審核工作。
尤艷馨表示，從全國現(xiàn)在情況來看，各地積極支持環(huán)保治理PPP項目模式，但總體來講仍處于起步階段。在申報、設(shè)計還有實施過程當(dāng)中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是多地方政府把這個PPP模式作為替代傳統(tǒng)的融資的平臺、爭取國家政策支持的一種手段，沒有把環(huán)境效益作為根本的出發(fā)點；
二是在項目實施階段缺少環(huán)境服務(wù)與治理效果有效掛鉤機制，難以對社會資本進行有效考核和約束；
三是環(huán)保領(lǐng)域PPP普遍存在回報機制不健全，邊界責(zé)任界定不清晰，還有項目落地比較慢的問題；
尤艷馨表示，為進一步推動環(huán)保領(lǐng)域的PPP，下一步，環(huán)保部將配合有關(guān)部門，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，抓好三件事情：
一是深化政策的設(shè)計，圍繞大氣、水、土壤的污染防治，加強PPP機制研究，健全回報機制，加大評價和監(jiān)管的力度，落實激勵和約束要求；
二是加大環(huán)境保護專項資金向PPP項目傾斜力度，結(jié)合我部會同財政部正在做的項目儲備庫建設(shè)運行，優(yōu)先支持PPP項目；
三是做好示范推進，及時的總結(jié)經(jīng)驗、加強宣傳，發(fā)揮好示范帶動作用，選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區(qū)進行推廣。
